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政府工作報告——2018年1月11日县十五届人大三次会议文件
時間:2018-05-10
來源: 縣信息中心
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[2018.1]縣十五屆人大三次會議文件

政 府 工 作 报 告

——2018年1月11日在平遠縣第十五屆

人民代表大會第三次會議上

平远县代县长 杨栋

各位代表:

现在,我代表ag旗舰厅手机版向大会作报告,请予审议。并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2017年工作回顧

2017年,縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記系列重要講話以及對廣東工作的重要指示批示精神,緊緊圍繞市“一區兩帶六組團”發展新格局,克難攻堅、砥砺前行,紮實推進經濟社會各項工作,較好地完成十五屆人大二次會議確定的各項目標任務。預計全縣生産總值84億元,比增7.3%;固定資産投資55億元,比增26.1%;一般公共預算收入8.14億元,比增12.4%;規上工業增加值12.8億元,比增7%;社會消費品零售總額27.5億元,比增9.3%;出口總額2.98億美元,比增10.2%。

——工業經濟加快發展。投入1.2億元,園區新征土地350畝、平整土地1000畝,新增建設用地1600畝,創業創新孵化基地、標准廠房等配套設施建設加快推進,水電路訊等基礎設施更加完善。貫徹實施“省實體經濟十條”,完善縣級扶持政策,共落實股權投資、信貸風險補償、專項扶持等各項政策資金5000多萬元,促成元寶時代家居、華和精密制造等14個項目落戶園區,元芯科技、平實實業等9個項目動工建設,佳之朋、利天新能源等3個項目建成投産,完成固定資産投資22.1億元,投産企業達50家,預計實現規上工業增加值6.8億元,稅收1.85億元,分別比增29.8%和28.5%,自2013年升格爲省級園以來第三次獲評省優秀園區。在園區的有力帶動下,全縣工業經濟提速增效,完成技改投資5億元,比增90.8%,新增荻賽爾機械制造、華清園生物科技、亞力盛電子3家國家高新技術企業,新培育宇時代科技、興盛偉業等14家規上企業,預計全縣實現規上工業總産值59.46億元,比增6.7%。深化與南沙區共建共享,“南沙?平遠國際經貿合作中心”基本建成;落實專業招商隊和領導幹部“一對一”對接聯系責任,共引進一抹禾香酒業、航驿水上樂園設備等20個項目,計劃投資達163.8億元。大力扶持培育建築安裝類企業上等級、擴市場,實現創稅6000萬元,比增30%。

——城鄉人居環境持續優化。全年盤活存量用地3162畝,儲備城鎮建設用地1000多畝。城北、城南、城西、城東、老城“五個片區”共完成年度投資9億多元。興隆路建成通車;大柘河、嶺下河“兩河四岸”和法謙公園完成景觀提升;碧桂園一期、優山美地二期、平城花園三期、金綠新城等宜居社區加快建設;平城中路、建設路雨汙分流及人行步道改造項目有序推進;南區市場片區改造實施清拆;城區實現公交試運營。深入實施城市綜合管理體制改革,城市管理和綜合執法局挂牌成立,數字化城市管理平台投入使用;持續加大違法建設查處力度,全年依法整治違法違章建築20宗3.6萬平方米;不斷提升公共文化服務水平,成功創建“廣東省縣級文明城市”。投入1.6億元,石正、仁居、東石3個中心鎮“六個一”工程加快推進,鎮域基礎設施整體水平得到有效提升。深入開展綠滿平遠大行動,完成造林3.5萬畝和60公裏生態景觀林帶建設,龍文-黃田省級自然保護區獲評“中國最美森林”“中國森林氧吧”,上舉鎮被認定爲廣東省首批森林小鎮。大力開展跨境河流水源水質保護和大氣汙染防治工作,主要河段交接斷面及飲用水源地水質達到或優于國家地表水Ⅱ類標准,全年環境空氣質量保持優良。

——三農發展基礎不斷夯實。全力推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作,全縣頒證率達99.03%。出台加快現代農業發展扶持政策,積極引導農村土地規範流轉,促進規模化種植、産業化經營,臍橙、油茶、南藥、優質稻、梅片樹、有機茶等特色優勢産業不斷鞏固發展,華清園、園山湖、源豐、飛龍等農業深加工項目加快建設,農産品加工轉化率和産品附加值不斷提升。積極培育壯大新型農業經營主體,全年新增1家省級龍頭企業、2家市級龍頭企業和51家專業合作組織。大力推進農旅融合,在國省道、旅遊公路沿線打造18個現代農業示範基地和品牌農業示範公園,曼佗山莊獲評“廣東省農業公園”,金穗山莊獲評“全國休閑漁業示範基地”。預計全年實現農業總産值19.3億元、農村居民人均可支配收入15028元,分別比增4.2%和8%。加快推進省定貧困村新農村示範村建設,完成20條省定貧困村整治規劃和創建規劃,“三清三拆三整治”取得階段性成效。深化與南沙區的對口幫扶,積極推廣特色種養、資産收益、小額貸款、鄉村旅遊、光伏、“互聯網+”等扶貧模式,累計籌集扶貧資金1.12億元,投入幫扶資金7104.97萬元,全年實現預脫貧人口1558人,預脫貧率達70.4%。

——全域旅遊建設步伐加快。完善促進旅遊産業發展專項資金使用辦法,出台保障旅遊産業發展用地指導意見,加大旅遊産業扶持力度。投入1.9億多元推動景區提檔升級,五指石貴妃湖環湖步道動工建設,嶺東大酒店建成營業;長布半島一期首批土地完成征收;南台臥佛山旅遊度假區一期啓動征地;曼佗山莊、金穗山莊等休閑體驗綜合體項目續建擴建。引進棕榈股份、鐵漢生態、鴻藝集團等行業龍頭企業,啓動鳳池特色小鎮、仁居古鎮、梅畲田園綜合體項目建設。持續完善旅遊接待配套,縣旅遊綜合服務區和各鎮旅遊咨詢中心建設有序推進,56座旅遊廁所新建改建任務基本完成。強化旅遊宣傳營銷,成功舉辦第八屆北京國際山地徒步大會梅州?平遠站、三月三“客家炒綠”茶香節、六月六民俗文化節、九月九酒香節、臍橙文化旅遊節等活動,平遠旅遊知名度、美譽度得到進一步提升,全縣接待遊客人次、旅遊綜合收入分別比增11%和12.2%,獲評“生態自然旅遊城市和大衆休閑健康養生旅遊城市”“2017中國候鳥旅居縣”“廣東旅遊創新發展十強縣”。

——交通水利等重點基礎設施建設加快推進。全年投入8.5億元推進高速公路、國省幹線和縣鄉公路建設,梅平高速平遠段實現無障礙施工,完成建設總工程量的52%;平武高速列入省中長期發展規劃;平蕉大高速列入市“十三五”路網規劃;積極配合做好瑞梅鐵路前期工作;國道206線繞城段各項工作全面啓動;國道358線湍溪至八尺段完成立項審批;省道225線大柘至熱柘段路面改造工程即將完工通車;省道239線、334線等4條總長87.67公裏的新升級省道改建項目列入市未來三年行動計劃,前期工作有序開展;新農村公路建設指標向貧困村傾斜,全年新建新農村公路60.48公裏,完成安保工程64公裏、國道示範工程29.78公裏,全縣道路技術等級和通行能力不斷提高。投入3億多元,全面推動山區中小河流治理、村村通自來水、城鄉汙水處理設施等9項12宗水利重點工程建設,鳳池水庫立項前期各項工作進展順利;全面落實河長制,推動江河湖庫長效化常態化治理,民生水利保障和支撐能力不斷提高。同時,電力、信息基礎設施全面提升,投入1億多元推進基礎電網建設,供電可靠率達99.92%;全面完成原中央蘇區農村超高速無線局域網試點工作;持續鞏固電商進農村成果,新增40個村級電商驿站。

——民生福祉持續改善。堅持公共財政支出向民生傾斜,全年落實各類民生資金19.8億元,較去年增支1.73億元,增幅達10%,統籌推進教育醫療、社會保障等重點民生建設。完成年度“十件民生實事”。完善創業扶持政策,以創業帶動就業,年度發放小額擔保貸款331萬元,貼息98.34萬元,扶持327人創業,帶動1804人就業。全年城鎮新增就業2016人,城鎮失業人員再就業1984人,城鎮登記失業率控制在2.4%以內。紮實做好機關事業單位養老保險改革,城鄉居民養老保險和醫療保險保持全覆蓋。低保、五保、優撫標准逐步提高,底線民生得到保障。投入2億多元實施一批重點教育項目,特殊教育學校建成投入使用;實驗中學西教學樓加快建設;順利完成“廣東省推進教育現代化先進縣”督導驗收和教育創強複評。投入4.16億元改善縣鎮村三級醫療衛生基礎設施,縣中醫醫院、縣慢病站和縣120急救指揮中心完成主體工程建設;縣人民醫院綜合大樓啓動前期工作;“衛生兩基示範鎮”項目加快建設;129間村衛生站實施規範化升級改造;“全國基層中醫藥工作先進單位”完成國家級考核驗收。整理出版《客家(平遠)家訓》《平遠古今詩詞選》,獲評“廣東省詩詞之鄉”。完成409戶農村危房和85套棚戶區改造,以及10個殘疾人社區康園中心建設。大力推進足球振興,棕榈國際足球學院平遠青訓中心挂牌成立。自然村落曆史人文普查工作順利推進。全面兩孩政策穩妥實施,人口計生工作均衡發展。安全生産形勢持續穩定,食品藥品安全監管不斷強化。大力推進“中心+網格化+信息化”建設,切實做好輿情監測管控,有效化解社會矛盾。圓滿完成黨的十九大、第五屆世界客商大會等重大活動安保維穩任務。國防動員、兵役征集、國防教育、雙擁、國家安全等工作紮實推進,關愛婦女兒童,民族宗教、外事僑務、監察、統計、供銷、糧食、煙草、氣象、對台、打私、打假、應急、人防、檔案和紅十字會等工作取得新成績。

——政务环境优化提升。深化“放管服”改革,推行“双随机一公开”监管、减证便民和政府服务“马上办”,调整行政审批事项65项,取消行政审批中介服务事项15项。积极推进“一门式、一网式”政府服务模式改革,全面完成县级职能部门行政许可及公共服务事项标准化建设,县镇村三级一门式综合服务窗口全面运行。成功入选全国基层政務公開标准化规范化试点单位。持续深化商事制度改革,全年新增各类市场主体1754户,比增16%。认真执行县人大及其常委会各项决议、决定并向其报告工作,坚持向人民政协通报情况,全年共办理人大议案1件、建议49件,政协提案56件。广泛听取党外代表人士、工商联和工青妇等人民团体意见。加强法治政府建设,在省市依法行政考评中连续三年获评优秀;完善县政府工作规程和法律顾问制度,行政复议案件受理率、结案率均达100%。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化,积极做好党的十九大精神宣传宣讲,严格执行中央八项规定精神和廉洁从政各项规定,切实加强行政监察和审计监督,有效促进权力公开透明运行。

各位代表!一年的奋斗,为今后厚积薄发夯实牢固根基;一年的实践,为今后攻坚克难积累宝贵经验;一年的成就,为今后砥砺前行鼓舞必胜士气。成绩来之不易,这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大和县政协监督支持的结果,是全县人民团结拼搏的结果。在此,我代表ag旗舰厅手机版,向全县人民、驻平部队官兵和社会各界人士,致以崇高的敬意!向长期关心和支持我县建设与发展的省市属驻平单位、港澳台同胞、海外侨胞及外出乡贤,表示衷心的感谢!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,工作中還面臨不少困難和問題:産業競爭力不強,自主創新能力偏弱,具有核心競爭力的支柱産業尚未真正成型;支撐發展的大項目、好項目不多,民間投資意願不強,持續增長後勁不足;民生補短板任務還很艱巨,教育、醫療、養老等公共服務與群衆需求還有較大差距;財政收入基礎比較薄弱,保運轉與求發展的矛盾依然突出;幹部不敢擔當、消極懈怠等現象在個別單位和領域仍然存在,破解難題、創新作爲的能力還有待提高,等等。對這些問題,我們不回避、不掩飾、不推诿,將積極采取有效措施加以解決。

2018年工作安排

2018年,是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放四十周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啓下的關鍵一年,做好今年工作意義重大。縣委十三屆五次全會對今年工作進行了科學謀劃,爲政府工作提供了行動綱領和政治保證,只要我們堅定發展的信心,增強搶抓機遇的意識,謀在先,幹在前,就一定能將平遠各項事業不斷推向前進。今年政府工作的總體要求是:深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,按照中央、省、市和縣委的部署,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,緊扣社會主要矛盾變化,大力實施“一城一區一帶”發展戰略,推動生態富民強縣,奮力開創決勝全面建成小康社會新局面。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:生産總值增長7.5%左右,一般公共預算收入增長10%,固定資産投資增長20%,居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步。

圍繞上述目標,我們將重點抓好以下五個方面工作:

一、以做大“一城”爲支撐,提升城鄉宜居宜業水平

緊緊圍繞縣委提出的建設宜居宜業美麗縣城目標,堅持完善布局與提升功能相互促進,提升縣城綜合承載和輻射帶動能力,以城帶鄉統籌發展。

——加速縣城擴容提質。完成縣城總體城市設計及控制性詳細規劃編制,提高城市發展的前瞻性、系統性、科學性。結合國道206線繞城段、瑞梅鐵路和縣旅遊綜合服務區等重大項目的規劃建設,推進形成政府、企業、農民多方共贏的土地利用模式,采取征收、流轉等多種方式對項目周邊地塊進行有效儲備;用好用活産業發展用地政策相關指導意見,強化933畝墾造水田在建項目監管,落實1800畝水田占補平衡任務,啓動新一輪土地利用總體規劃修編工作;嚴把用地指標報批關,嚴禁土地私買私賣行爲,通過有效保障城鎮建設用地進一步拉開城市架構。繼續完善碧桂園、平城花園、優山美地、金綠新城等商住項目;加快推進老糧所片區改造;積極做好南區市場片區改造項目招商選資工作,上半年必須完成已簽戶清拆;啓動縣城各片區臨時集市選址布設,以及縣醫療養生保健中心周邊道路與寨北路、杞鳳路硬底化改造;加快縣城人行步道、雷公陂至龍台橋休閑步道、車上橋至水門山綠道建設,通過項目的推進不斷提升縣城商業綜合服務功能和群衆宜居水平。

——加強城鎮建設管理。堅持建管並重,強化規劃剛性約束,建立健全規劃執行監管、責任追究等體制機制,嚴肅查處違法違規建設行爲,不斷提升規劃管理水平。鞏固提升“廣東省衛生縣城”和“廣東省縣級文明城市”創建成果,以深化城市綜合管理體制改革爲契機,進一步理順管理職能,通過持續開展環境綜合整治、“六亂”整治等專項行動,打造暢通、整潔、有序的市容環境;同時,加快智慧城市建設,完善數字化城市管理平台,實現精細化、網格化管理,深入推進“國家衛生縣城”創建,全面啓動“全國縣級文明城市”創建工作。

——加快交通水利等城鄉重點基礎設施建設。積極營造良好的施工環境,全力保障梅平高速平遠段2019年上半年建成通車;充分利用福建省武平縣先動工的有利契機,力促平武高速立項建設;積極爭取平蕉大高速列入國家和省路網規劃;主動對接瑞梅鐵路建設方案,力爭項目早日立項;加快推進國道206線繞城段報批立項等各項工作,並同步啓動征地拆遷;盡快動工建設國道358線湍溪至八尺段改建工程、省道332線十二排至茅坪段路面改造工程;穩步推進省道225線下豐段至園山湖産業園公路,差幹上坊至五指石、五指石至塔子裏和泗水至普灘旅遊公路,以及省道239線、334線等新升級省道建設各項前期工作。繼續推進城鄉公交一體化建設,加快完善公交站亭和新農村公路建設,確保行政村客運班車通達率達100%,提升交通運輸公共服務水平。全面完成湖洋河、長田河2條共21.7公裏的山區中小河流治理項目,開工建設黃地河10.2公裏山區中小河流治理項目,打造水清岸美的生態環境。動工建設平遠縣城供水擴容工程,完成村村通自來水工程建設,著力保障城鄉各類用水需求。完成鎮村汙水處理設施建設,有效改善人居環境。推進鳳池水庫工程立項、征地拆遷、招投標等各項前期工作,加快項目開工建設。同時,繼續優化城鄉電網規劃,實施富遠變電站等主網、鎮村配電網基建項目建設;完成省定貧困村電網改造任務;推動光伏發電等新能源利用和充電樁設施建設。全面擴大農村超高速無線局域網和光纖寬帶覆蓋範圍。

二、以打造“一區”爲引擎,發展壯大工業經濟

緊緊圍繞縣委提出的建設萬畝生態工業園區目標,堅持把園區作爲工業發展的主戰場、招商引資的主陣地、産業集聚的新高地,真抓實幹出成效。

——抓基礎創優平台。大力推進園區擴容,重點抓好溫氏種豬場和榮源公司周邊等地塊收儲工作,完成新征土地1000畝、平整1000畝任務,跟進用地調規和報批,保障入園項目用地需求。繼續完善園區水電氣訊等管溝工程;加快工業園汙水處理廠配套管網工程建設;重點推進南沙路、科創路、塘廈路、省道225線裁彎取直段建設,構建“三橫一縱”園區路網,全面貫通園區回環道路;加快園區創業創新孵化基地、標准廠房建設,推動教育、醫療等公共服務資源向園區延伸,通過以産興城、以城促産、産城聯動,達到融合發展。加大項目跟蹤服務力度,確保元芯科技、恒盛宇電子等10個在建項目建成投産,元寶時代家居、華和精密制造等10個簽約項目上半年動工建設,實現10個項目投産、10個項目動工,固定資産投資達20億元以上。

——抓項目打造標杆。結合産業基礎和資源優勢,堅持特色發展、錯位發展,圍繞稀土新材料、機械制造、家居建材、電子信息等優勢産業,加快産業引進和整合集聚,優化産業結構,改善産品質量,強化産業配套,全力推進稀土産業園、智能裝備産業園、家居建材産業園、電子信息産業園、生態共建園五個“園中園”建設,積極構建“一區多園”發展格局,努力把優勢産業打造成全縣工業的標杆産業,産值占全縣工業總産值70%以上。繼續完善總部企業落戶激勵措施,做大做強總部經濟基地。

——抓升級加快轉型。全面落實“省實體經濟十條”和創新發展“八大抓手”,以及技術改造、股權投資、事後獎補等扶持政策,加快企業轉型升級、智能化改造,確保工業技改投資增長10%以上,全年新增國家高新技術企業1家,高新技術入庫培育企業2家;加快創新平台建設,積極引導規上企業建立研發機構,大力支持華清園生物科技、彙勝木業等企業建設省級工程研發中心。加大力度扶持中小企業發展,培育一批企業達到規上企業規模,重點培育廣益遊樂設備、禾米香酒業、佳之朋等16家擬上規模企業,確保有10家企業新上規模;加大企業上市扶持力度,推動企業利用資本市場融資發展,加快荻賽爾機械制造等重點企業主板上市進程,規上企業工業增加值增幅達10%以上。深入實施質量品牌升級工程,發揮政府質量獎“酵母”作用,弘揚企業家精神和工匠精神,積極爭創馳名商標、著名商標,打造名牌産品。

——抓招商集聚後勁。圍繞合同投資總額超60億元、實際投資額超16億元目標,加快完善南沙?平遠國際經貿合作中心運營機制,借助南沙自貿區的制度創新、政策創新,拓寬“總部+基地”共建模式,積極承接珠三角産業梯度轉移;結合園區産業基礎和未來導向,狠抓招商單位責任落實,深入開展領導招商、商會招商、以商引商、産業鏈招商等各類招商活動,引進一批潛力大、增長性強的企業;同時,深入實施“鄉賢回歸興業工程”,積極加強與廣大鄉賢企業的對接,爭取更多鄉賢回鄉投資興業。

三、以構建“一帶”爲抓手,加快鄉村振興發展

緊緊圍繞縣委提出的建設生態富民帶目標,著力激活各類資源要素,注重分類指導,以點帶面,綜合施策,全面落實鄉村振興戰略。

——大力推進全域旅遊發展。積極對接梅江韓江綠色健康文化旅遊産業帶,全力推進國家全域旅遊示範縣建設。五指石景區要完成貴妃湖環湖帶建設,啓動西山林場項目建設;長布半島休閑度假區要完成一期第二批土地征收,全面啓動商業街、養生度假酒店、休閑度假木屋,以及松溪河景區二期整體提升工程;南台臥佛山旅遊度假區要完成土地征收,啓動遊客中心、生態停車場、步道、索道等項目建設;全面啓動熱柘溫泉度假區土地征收工作;在抓好重點景區建設的同時,加大扶持服務力度,支持曼佗山莊、金穗山莊、上舉龍文、大河背等旅遊項目加快建設步伐,以點帶面促進全域旅遊發展;切實加強紅色資源的保護利用,充分挖掘紅色文化的曆史內涵,融合生態旅遊、鄉村旅遊等功能,把紅軍紀念園打造成爲傳承紅色基因、發展紅色旅遊的示範區;積極加強粵閩贛旅遊合作,整合區域旅遊資源和特色旅遊線路,建立互爲旅遊目的地的客源互送機制。加快縣旅遊綜合服務區、旅遊大數據中心和各鎮旅遊咨詢中心建設,完善酒店、驿站、民宿等梯級接待體系,不斷優化旅遊配套服務。同時,進一步放大節會效應,創新旅遊營銷,豐富旅遊活動,打造精品旅遊線路,切實把平遠一方山水宣傳好、推介好,吸引遊客來平遠、遊平遠,力爭全年實現遊客接待量、旅遊總收入均增長10%以上。

——全力打造特色小鎮。圍繞産業“特而強”、功能“聚而合”、形態“精而美”、體制“活而新”定位,注重引入戰略投資者,吸引多元主體參與特色小鎮、田園綜合體的建設和發展。突出品牌打造,集中優勢資源,重點加快梅畲田園綜合體、鳳池特色小鎮、仁居古鎮等已確定投資主體項目的規劃建設,打造試點,形成示範帶動效應;同時,加大招商力度,謀劃啓動八尺酒香小鎮、火車站場物流小鎮等項目規劃,打造一批富有地方特色、具有龍頭産業支撐、能吸引和留住客人、能實現經濟效益的小鎮經濟項目。此外,圍繞建設新型城鎮化和鄉村振興發展目標,結合專業鎮、中心鎮發展,在繼續實施好石正、仁居、東石3個中心鎮“六個一”建設工程的同時,立足各鎮資源禀賦,注重生産、生活、生態的融合,突出産業建鎮,積極開拓産業發展路徑,每個鎮至少要謀劃打造1個産業發展平台,引導農村勞動力回歸和就近就業,加快城鎮化進程。

——積極推動農村一二三産業融合發展。推進農村土地制度和集體産權制度改革,穩定土地承包經營延續30年不變的農村基本經營制度,全面完成土地確權頒證任務。堅持質量興農、綠色興農,順應消費主流的需求,推廣良種良法和生態種養,發展高端生態農業,推動農業生産基地規模化發展、林下經濟特色化發展。積極推行村集體和農民通過土地、資金等形式入股企業合作經營;每個鎮至少創建1個“三變”改革示範點,有效保障農民持續增收。堅持“農業+”促進産業融合發展,充分利用臍橙、油茶、南藥、優質稻、梅片樹、有機茶等特色優勢産業基地,引導和支持社會資本,繼續打造一批農旅示範莊園,促進農副産品變禮品、民房變民宿、農區變景區,帶動相關配套産業發展,擴大農村就業容量。大力推進“互聯網+農業”,依托廣東華泰農興農産品交易中心平台、電子商務進農村綜合示範工程、“互聯網+消費扶貧”等項目,提高農産品的質量效益,拓寬銷售渠道,促進農民增收致富。堅持最嚴格的耕地保護制度,穩定糧食生産。

——全面建設社會主義新農村。圍繞“三年見成效、五年大提升、十年根本改變農村落後面貌”目標,推廣河頭鎮向陽村新農村建設模式,加快推進“20+10”新農村示範村建設,有效統籌配置資金和項目資源,大力開展“三清三拆三整治”,確保20條省定貧困村均達到整潔村標准。全面完成省定貧困村20戶以上自然村村道硬底化、生活垃圾和汙水處理、集中供水等基礎設施建設,帶動農村面貌以點爲基、串點成線、連線成面。嚴格按照村莊規劃規範農村建房,堅決整治農村違法建設行爲。分步推進削坡建房改造、搬遷,加強風貌引導,建設一批客家特色民居。充分發揮村民理事會等社會組織作用,廣泛發動鄉村制訂村規民約,積極開展文明鎮村評比、立家訓家規等活動,引導村民參與鄉村事務管理,建立健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,讓農村的“內在氣質”和“外在顔值”同步提升。加強對古村落、曆史建築、古驿道、革命遺址的修複保護,促進“千村一面”向“各美其美”升級,建設有曆史記憶、地域特色、文化特點的美麗鄉村。

——強化生態環境治理。實行國土空間開發保護制度,嚴厲打擊破壞耕地、水田建房等行爲。嚴格森林、綠地、河湖水系等生態保護紅線管控,加強自然生態空間保護。深化集體林權制度改革,深入開展綠滿平遠大行動,完成6200畝森林碳彙造林、6萬畝中幼林撫育和960畝生態景觀林帶建設,實現森林質量精准提升。嚴格落實森林防火條例,確保森林火災受害率控制在0.5‰以下。執行最嚴格的環境保護監管制度,建立健全環保責任追究和生態補償等制度。強化大氣汙染防治及工地道路揚塵汙染、工業源汙染、露天焚燒汙染等防控,完成黃標車淘汰和鍋爐整治任務,確保城區空氣質量全年保持優良。全面推行河長制,加強環境監管執法和水源地水質監測巡查,強化畜禽養殖汙染治理,切實保障飲用水源水質安全。紮實推進土壤汙染管控和修複,切實加強農業面源汙染治理,保障人居環境健康和農産品安全。

四、以改善民生爲根本,促進社會事業全面發展

堅持以人民爲中心,持續加大投入、強化舉措,努力在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。

——辦好“十件民生實事”。一是提高困難群衆救助補助標准。城鎮、農村低保對象最低生活保障人均補差水平分別從每月457元、206元提高到503元、228元。特困人員基本生活標准按不低于當地最低生活保障標准的1.6倍、且不低于當地現行特困人員基本生活標准確定。孤兒基本生活最低養育標准集中供養水平從每人每月1450元提高到1560元、分散供養水平從每人每月880元提高到950元。城鄉低保對象政策範圍內基本醫療救助比例達到80%以上,建檔立卡貧困人口政策範圍內基本醫療救助比例達到80%以上。困難殘疾人生活補貼標准從每人每年1800元提高至1890元,重度殘疾人護理補貼標准從每人每年2400元提高至2520元。二是扶持就業創業。扶持創業250人、城鎮新增就業1700人、城鎮失業人員再就業1500人。對符合條件參加職業技能晉升培訓、法定勞動年齡內的省內外城鄉勞動者,按規定給予補貼,提升1000人次就業技能水平。三是提高邊遠地區學校教師生活補助。鼓勵引導人才向邊遠貧困地區流動並長期從教,農村邊遠地區學校教師生活補助從每月人均不低于900元提高到不低于1000元。四是改善困難群衆居住條件。開工建設棚戶區改造安置房30套(戶)、基本建成30套,發放租賃補貼50戶。全面完成貧困戶危房改造建設任務。五是提升醫療衛生養老保障水平。將職工基本醫療保險基金年度累計最高支付限額從9萬元提高至10萬元,職工補充醫療保險年度累計最高支付限額從27萬元提高至28萬元。將職工醫療保險住院起付線一級醫院從450元降低至200元、二級醫院從600元降低至450元、三級醫院從800元降低至650元;將城鄉居民醫療保險住院起付線二級醫院從500元降低至450元、三級醫院從800元降低至650元。將城鄉居民大病保險起付標准從10000元降爲8000元、報銷比例從70%提高爲75%;城鄉五保供養對象、建檔立卡貧困人員起付標准從2000元下調至1000元,報銷比例從80%提高至85%,不設年度最高支付限額。城鄉居民養老保險基礎養老金最低標准從每人每月120元提高至130元。升級改造1家縣級人民醫院、1家縣級中醫院以及1家縣級婦幼保健院。擴大家庭醫生簽約服務人群,實現家庭醫生簽約服務覆蓋率達30%以上、重點人群達60%以上。六是增加教育體育公共資源供給。鎮中心以上學校全部實施校園網提速工程,實現光纖網絡延伸入班,普通教室配備多媒體教學設備;教學點實現30%以上。建設城鄉15分鍾健身圈,爲省定貧困村配建一套8件以上器材的健身路徑。完成1個、動工建設1個公共體育場館建設。七是鞏固提升人居環境。全縣20條省定貧困村基本建成新農村整潔村。實施49宗村村通自來水工程建設。完成削坡建房邊坡整治66戶。建設環境質量生態自動監測網絡,在縣城規劃區內增設1個空氣監測站;增加VOC自動監測點。八是實施交通便民工程。新改建國省道48.8公裏,改造國省道路面11.1公裏,整治急彎陡坡、臨水臨崖等影響安全通行路段53.6公裏。新增21條公交線路,45輛純電動公交車,建設1座純電動公交車充電站、38個充電樁。九是健全社會矛盾糾紛化解機制。支持鎮人民調解委員會聘請專職人民調解員,實行“以案定補”制度,加強調節組織規範化建設,調解成功率不低于97.5%,“民轉刑”案件比2017年下降10%。十是增加農民農業生産補助。對擁有耕地承包權的種地農民(含農場職工),按平均每畝不低于85元進行直接補貼,補貼總面積不少于118531畝。增加政策性農業保險保費補貼險種,擴大保險覆蓋面,提高保障標准,其中水稻保險參保率達到80%以上,每畝每造保額從400元提高到800元。對全縣85萬畝省級以上生態公益林,按規定提高每畝補償標准。

——堅決打贏精准扶貧精准脫貧攻堅戰。圍繞“三年攻堅、兩年鞏固”要求,切實履行主體責任、屬地責任,注重扶貧同扶智相結合,保證脫貧質量。積極爭取對口幫扶單位的支持,聯動發揮民政、教育、住建、金融、人社、農業等職能單位作用,深入實施“八項工程”和“五個一批”,確保“三保障”政策落實到位,實現應保盡保,確保不因貧辍學,防止因病致貧。加強實用技術培訓,促進貧困人口就業,鼓勵有條件的農民自主創業,帶動就業。落實産業扶貧、旅遊扶貧、電商扶貧、金融扶貧等長效幫扶模式,突出抓好長效穩定脫貧機制建立與貧困村連片脫貧有機結合,健全“公司+基地+合作社+貧困戶”的收益結聯機制,切實發揮農業龍頭企業的帶動作用,帶動貧困戶持續穩定增收。管好用好專項扶貧資金,提高精准扶貧成效,努力實現“小康路上一個都不能掉隊”。

——強化社會治理創新。大力弘揚社會主義核心價值觀,培養樹立正面典型,激勵全社會見賢思齊、崇德向善。加快民主法治創建,深入開展“七五”普法。加強預防和化解社會矛盾機制建設,依法及時就地解決群衆合理訴求。積極推進打假打私工作,維護市場經濟秩序。全面壓實安全生産責任,強化重點行業領域安全生産攻堅。加強社會信用體系建設,推行信用監督、警示和懲戒機制。強化食品藥品源頭治理,保障群衆舌尖上的安全。進一步加大公共安全管理力度,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動,健全信息化、立體化社會治安防控體系,確保社會和諧穩定。

——统筹发展社会各项事业。实施第三期学前教育行动计划,不断扩大公办和普惠性民办幼儿园比例。在县城启动新建一所小学,逐步解决城区大班额问题。加快实验中学西教学楼及运动场等教学基础设施建设,巩固提升 “广东省教育强县”“广东省推进教育现代化先进县”创建成果,大力开展教师“县管校聘”试点工作。鼓励引导高校毕业生、农民工多渠道就业创业,城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成县医疗养生保健中心一期工程建设,以及仁居、泗水、大柘、长田、热柘5个“卫生两基示范镇”创建,动工建设县人民医院综合大楼,全面完成129间村级卫生站软硬件建设的同时,加强管理服务水平,确保成功创建广东省卫生强县。加强社会保障体系建设,推进社会保险扩面征缴,稳步提高城乡低保、农村五保等补助标准,及时开展各类救灾救济工作,保障困难群众基本生活。注重医养结合,促进和规范养老机构发展。不断加强住房保障,全面完成518户农村危房改造任务。积极争取棕榈体育优质青训资源的支持,振兴平远足球。继续办好北京国际山地徒步大会梅州?平远站等各类体育活动,提高全民健身水平。完成自然村落历史人文普查。深入推进质量强县建设。加强国防动员工作,推动军民融合创新发展。进一步做好国家安全、人防、双拥、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、港澳、对台、残联、气象、防灾减灾、统计、档案、应急等各项工作。

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