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政府工作報告——2017年4月25日县第十五届人民代表大会第二次会议文件
時間:2017-07-20
來源: 縣信息中心
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[2017.4]縣十五屆人大二次會議文件

政 府 工作 报 告

——2017年4月25日在平遠縣第十五屆人民代表大會第二次會議上

县长? 刘许川

各位代表:

现在,我代表ag旗舰厅手机版向大会作报告,请予审议。请政协委员参议,请其他列席人员提出意见。

2016年工作回顧

2016年,我們深入學習黨的十八屆曆次全會和習近平總書記系列重要講話精神,認真貫徹落實省委十一屆六次、七次全會和市委六屆六次、七次全會精神,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,緊緊圍繞振興發展目標和“一城兩區”戰略部署,紮實推進經濟社會各項工作,實現了“十三五”的良好開局。全年實現生産總值76.04億元,比增8.6%,增幅全市第三;固定資産投資43.63億元,比增8.9%;縣級一般公共預算收入7.38億元,比增12.5%;規上工業增加值12.53億元,比增12.4%;社會消費品零售總額25.16億元,比增10.9%;進出口總額2.7億美元,比增25%,增幅全市第一。

——工業産業結構調整初見成效。我們把園區作爲創新驅動發展的主戰場,加強領導、加大投入、加快建設,園區各類項目快速推進。全年新平整土地850畝,建成區擴展至6500畝,水電路訊等基礎設施更加完善。加大支持服務企業力度,全年落實股權投資、信貸補償、專項資金等各項政策資金7000多萬元,有力促進了企業落戶、技改挖潛和增資擴産。一年來,共有恒盛宇科技、廣深新材料等16個企業落戶園區,計劃總投資達54億元;共有雅瑪西新能源科技、彙億基科技等10個企業動工建設,宇時代電子、富萊利家居、洪裕汽配等11個企業建成投産,完成固定資産投資22.63億元,比增42%,園區投産企業達47家,實現規上工業增加值5.24億元,稅收1.44億元,分別比增31.5%和26.05%,增速在全市4個省級産業園區中排名前列。全縣規上工業增加值增長12.4%,高于全市7.8個百分點。利天光伏發電、粵電茅坪風電、大唐風電等一批新能源項目順利推進。同時,積極探索縣內企業配套知名鄉賢企業的“內外聯姻”招商新模式,加大招商引資力度,完成簽約項目30個,其中,合同項目20個,合同投資總額82.4億元,當年實際投入9.4億元。出台建築安裝類企業扶持辦法,裕達建築、方海建設升級爲房屋建築施工總承包二級企業,威華水利水電升級爲水利水電工程施工總承包二級企業。加快企業智能化改造,投入技改資金近3億元,對金科新業、北鬥星航等10家規上工業企業實施技改,新增機器人應用7台,總數達18台,企業自動化程度有效提高。加大力度培育高新技術企業,新增荻賽爾、華清園、洪裕汽配、亞力盛電子4家培育入庫企業,元芯科技被認定爲國家高新技術企業。荻賽爾成功在新三板挂牌上市,成爲我縣第一家上市企業。

——城鄉環境更加宜居宜業。我們堅持規劃引領,完成了全縣90%以上行政村村莊規劃和縣城建成區地下管線普查,啓動了縣城控制性詳細規劃編制。全年盤活存量用地1720畝,新增建設用地2053畝,儲備了河嶺嶂、梅東等周邊1000多畝城鎮建設用地。城北、城南、城西、城東、老城“五個片區”21個城建項目,共完成年度投資近20億元。碧桂園一期、優山美地二期、平城花園三期等宜居社區建設加快推進;凱旋商業中心、城南商業城等城市綜合體投入運營;醫療養生保健中心、特殊教育學校、旅遊公廁等一批公共服務項目順利推進,市場、道路等市政設施啓動改造,城區主幹道全部實現“黑底化”,成功創建省級衛生縣城。美麗鄉村建設步伐加快,特別是以農村生活垃圾處理、水源水質保護、城鄉“六亂”、規範農村建房等爲重點的城鄉環境整治成爲新常態,在全市城鄉環境綜合整治前兩次測評中分列第一名和第二名。同時,深入開展綠滿平遠大行動,完成造林3萬多畝和60公裏生態景觀林帶建設,新建仁居鳳山1個縣級森林公園、河頭布心坪1個鎮級森林公園,全縣森林覆蓋率達78.35%,被國家林業局評爲“全國綠化模範縣”。在國家住建部首批全國綠色村莊評選中,我縣有79個村入選,占全市入選村莊的75%。以創建“廣東省農村環境連片整治示範縣”爲契機,大力開展跨境河流水源水質保護和大氣汙染防治工作,主要河段交接斷面及飲用水源地水質達標率保持100%,全年環境空氣質量保持優良。

——全域旅遊示範縣建設紮實推進。我們充分發揮旅遊産業的關聯帶動作用,有效帶動農林文體等相關産業的持續發展。年度投入2億多元推動龍頭景區提檔升級,五指石商業街、嶺東大酒店基本建成,貴妃湖環湖景觀帶、天道二期啓動征地拆遷;長布半島、客家相思谷、南台臥佛山等景區規劃和征地拆遷工作有序推進;曼佗山莊、金穗休閑旅遊區、龍湖等景區成爲平遠旅遊新亮點。積極完善旅遊接待配套,全縣新增各類民宿、鄉村客棧20多家;完成新建15座、改建7座A級標准旅遊廁所任務;全年舉辦20多場旅遊推介活動,並通過舉辦“中華旅遊名博平遠行”主題活動,與全球婚尚資訊領袖品牌—北京愛結公司合作攝影婚紗、攝制微電影等,進一步提升平遠旅遊知名度、美譽度。同時,旅遊與農業、林業、文化、體育等産業融合步伐逐步加快,成功舉辦第七屆北京國際山地徒步大會梅州?平遠站活動,主動爭取了廣東首個國家公園試點創建,逐步形成了龍頭引領、多元發展、全域覆蓋的旅遊發展格局,全縣接待遊客人次、旅遊綜合收入分別比增21.6%和18.9%,獲評“全國十佳生態休閑旅遊城市”“全國休閑農業與鄉村旅遊示範縣”“全國森林旅遊示範縣”“2016百佳深呼吸小城”“中國候鳥旅居縣”。

——交通水利重點基礎設施建設加快推進。我們不斷加大政策資金爭取和項目推進力度,全年投入4.74億元,全面完成梅平高速平遠段征地工作;連平武、平蕉大高速列入市“十三五”路網規劃;瑞梅鐵路項目工可報告已編制完成,前期工作加快推進;國道206線八尺至大柘段、國道358線差幹至八尺段、省道225線園區段等一批群衆高度關注的國省道和縣鄉道路得到改造提升;967、039、037、036四條縣道升格爲省道,並爭取列入了省“十三五”路網改造計劃;完成新農村公路改造38公裏、國省道綠化97.22公裏、國道示範工程建設14.6公裏,國道206線平遠段成爲全省國道改造示範工程,道路技術等級和通行能力進一步提高。全面推動了中央財政小型農田水利重點縣、山區中小河流治理、村村通自來水等7項14宗水利重點工程建設,鳳池水庫前期工作有序推進,正在爭取立項審批,城鄉水利防災減災能力全面加強。電力、信息基礎設施全面提升,投入5400多萬元推進基礎電網建設,供電可靠率提高至99.98%;投入3000多萬元建成1個縣級、8個鎮級、50個村級電商綜合服務中心,電子商務進農村綜合示範縣建設紮實推進。

——農業産業化發展基礎更加牢固。我們始終把擴大基地規模,提高産品質量,增加經濟效益作爲農業産業化發展的重要措施,紮實推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作,引導農村土地規範流轉,促進規模化種植、産業化經營。臍橙、油茶、南藥、優質稻、梅片樹、有機茶等特色優勢産業得到鞏固提升,華清園、飛龍、新大地等農業深加工項目加快建設,農産品加工轉化率和産品附加值不斷提升,其中華清園被認定爲省林下經濟示範基地。積極培育壯大新型農業經營主體,全年新增2家省級龍頭企業、3家市級龍頭企業、28家農民專業合作社和18家家庭農場。大力推進“互聯網+農業”,廣東華泰農興農産品交易中心現貨業務上線交易,農産品銷售渠道進一步拓寬。全年實現農業總産值19.92億元,農村居民人均可支配收入13915元,分別比增3.8%和10.2%。同時,投入2000多萬元,完成東石、大柘等5個鎮共13870畝的高標准基本農田建設。全面落實各項惠農政策,推行農業“三項補貼”,全年發放2000多萬元補貼資金,真正讓種糧農戶得到實惠。加快完善縣鎮農産品安全監管體系,成功列入國家級農産品質量安全檢驗檢測體系建設項目縣。

——群衆獲得感不斷增強。我們堅持公共財政支出向民生傾斜,全年落實各類民生資金18.1億元,較去年增支1.63億元,增幅達9.9%,統籌推進了教育醫療、社會保障、扶貧開發等重點民生建設。完成年度“十件民生實事”。全面啓動精准扶貧精准脫貧三年攻堅工作,全縣共精准識別相對貧困戶1700戶4511人,籌集扶貧開發資金6000多萬元,深入實施政策、産業、就業幫扶,全年實現脫貧人口1613人,脫貧率達35.8%。廣州南沙對平遠的幫扶支持力度加大,成立南沙?平遠國際經貿合作中心,推動雙向招商模式,深化産業共建共享幫扶。完善創業扶持政策,以創業帶動就業,年度發放小額擔保貸款892萬元,貼息152萬元,帶動1532人實現就業。全年新增城鎮就業2042人/次,轉移就業2899人/次,城鎮登記失業率控制在2.4%以內。低保、五保、優撫標准逐步調整提高,底線民生得到保障。城鄉居民養老保險和醫療保險保持全覆蓋。完成66套保障房建設和30套棚戶區改造。投入3800多萬元推動教育信息現代化建設,在全省山區縣中率先實現中小學教學觸摸式一體機全覆蓋;高考成績穩步提高,平遠中學高考本科入圍率達80%;教育強鎮複評工作實現全覆蓋;被國家教育部評爲“全國中小學校責任督學挂牌督導創新縣”。新增1個省級非物質文化遺産項目傳承基地和5處市級文物保護單位,新建3個鎮級文化廣場、17個村級文體廣場和9個農村文化俱樂部。投入2800多萬元,購置了核磁共振等一批醫療設施設備,醫療服務水平不斷提升;衛生“兩基”示範鎮等項目加快建設;衛生強縣創建有序推進,率先在全市完成縣鎮醫療衛生一體化改革試點。人口計生工作均衡發展。認真貫徹落實國家和省市推進足球振興發展的系列部署,新建6塊足球場地。依法規範信訪秩序,強化安全生産、食品藥品安全監管,社會保持和諧穩定。縣人武部獲評“廣東省先進人武部”。統計、工會、共青團、婦女兒童、“雙擁”共建、殘聯、應急、人防、檔案、方志、對台、煙草、打私打假、防災減災、民族宗教、外事僑務等各項工作取得新成績。

——服务型政府建设有效推进。我们坚决贯彻落实中央、省市决策部署,进一步优化投资发展环境,创新创业氛围日益浓厚。认真落实市制定的实施供给侧结构性改革总体方案及五个行动计划,“三去一降一补”取得阶段性成效。深入推进“放管服”改革,加快政府职能转变,新取消行政审批事项31项。“一门式、一网式”政務服務模式改革全面推开,全县审批事项网上全流程办理率超过87%。深化商事制度改革,优化营商环境,推动“大众创业、万众创新”,全年新增市场主体1857户,比增16%。认真执行县人大及其常委会各项决议、决定并向其报告工作,坚持向人民政协通报情况,全年共办理人大建议13件,政协提案59件。广泛听取党外代表人士、工商联和工青妇等人民团体意见。加强法治政府建设,完善县政府工作规程和法律顾问制度,行政复议案件受理率、结案率均达100%。深入开展“两学一做”学习教育,严格落实中央八项规定精神和廉洁从政各项规定,切实加强行政监察和审计监督,促进了权力公开透明运行。

各位代表,2016年,我们在攻坚克难中前行,在压力挑战中奋进,成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大和县政协监督支持的结果,是全县人民团结拼搏的结果。在此,我代表ag旗舰厅手机版,向全县人民、驻平部队官兵和社会各界人士,致以崇高的敬意!向长期关心和支持我县建设与发展的省市属驻平单位、港澳台同胞、海外侨胞及外出乡贤,表示衷心的感谢!

各位代表,在看到成績的同時,我們也清醒地看到發展中存在的困難和不足:一是經濟發展的內生動力不足,有效投資增長不夠,支撐經濟發展的産業項目特別是科技含量高、質量效益好、發展潛力大的項目還不多;二是創新發展意識與先進地區相比還存在較大差距,綜合利用金融手段推動經濟社會發展的辦法還不夠多;三是交通、土地、資金、人才和環境容量等制約因素仍然存在;四是城鄉規劃建設管理水平有待提高,“六亂”問題仍然突出,城鄉違章無序建房仍時有發生;五是政府提供公共産品和服務的能力有限,保障和改善民生任務仍然繁重,等等。對這些問題,我們將高度重視,認真解決。

2017年工作安排

2017年,是黨的十九大和省第十二次黨代會召開之年,也是全面建成小康社會的攻堅之年,做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆曆次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,以五大發展理念爲統領,緊緊圍繞習近平總書記對廣東提出的“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”總體要求,按照市第七次黨代會提出的構建“一區兩帶六組團”發展新格局,以及縣第十三次黨代會的安排部署,以推進供給側結構性改革爲主線,堅定不移推進“一城兩區”建設,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,突出有效投資,強化創新驅動,振興實體經濟,保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定,以優異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會的勝利召開。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:生産總值增長9%以上,一般公共預算收入增長10%以上,固定資産投資增長25%以上,居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步。

實現上述目標,今年要重點抓好以下五個方面工作:

一、強化創新驅動,發展壯大以工業爲核心的實體經濟

——全力加快園區建設。積極搶抓省推進産業共建、産業梯度轉移和廣州南沙對口幫扶機遇,全面加強與省、市相關部門的對接,爭取更多的政策、資金和項目支持。加緊做好用地規劃調整申報工作,確保今年新增調整2000畝以上建設用地,完成新征土地1000畝、平整土地1000畝任務,保障園區企業用地需求。加大園區閑置廠房的清理清查和整治力度,提高土地利用率和産出效益。加大力度、加快進度,繼續完善園區水電路訊等管溝工程;加快推進研發中心、創業孵化基地等公共平台建設;下半年動工建設園區綜合服務區、員工公寓和標准廠房,實現包括商業、辦公、住宅等在內的多業態搭配,謀劃推進城市新區建設向園區方向延伸,促進“産城聯動”。加大項目跟蹤服務力度,確保廣東粵電、恒盛宇科技、廣深新材料、元芯科技等13個簽約項目上半年動工建設,德明金屬、建藝科技、佳之朋、雅瑪西新能源等12個在建項目年內建成投産,確保今年實現12個項目落戶、10個項目動工、10個項目投産,固定資産投資達20億元以上。

——突出培育優勢特色産業。繼續完善股權投資、信貸補償、專項資金等扶持政策,通過財稅資金引導、金融信貸支持、項目用地保障、服務模式創新等措施,著力降低涉企稅費、用工成本、融資成本和用地成本,引導重點企業增資擴産、技改升級,加速産業集聚發展,加快“稀土新材料、機械制造、家居建材”園中園建設。對源盛機電、廣益遊樂設備、複興木業等20家擬上規模企業進行重點培育,確保今年新增10家以上規上企業,規上企業工業增加值增幅達15%以上。大力扶持新能源、電子信息、生物醫藥、酒水果汁等具有一定基礎的新興産業,加快推進華清園冰片提取、茅坪—泗水風電場、利天新能源光伏發電、飛龍臍橙深加工等項目建設。全力支持荻賽爾等重點企業加快主板上市融資。

——積極培植發展新動能。緊緊圍繞創新發展“八大抓手”,結合實際找准發力點和突破口,增強內生動力活力,催生新經濟增長點。積極推行“互聯網+創新創業”模式,完成衆創空間建設,設立2000萬元創客投資基金,推進“大衆創業、萬衆創新”,加快科技成果轉化、科技企業孵化。認真落實企業研發機構覆蓋行動,支持彙勝木業、華清園等重點企業建設省級工程研發中心。大力培育高新技術企業,確保今年新培育入庫2家,首次認定2家,高新技術企業總數達到5家以上。落實技術改造股權投資、事後獎補等政策,建立企業技術改造重點項目庫,加快企業智能化改造,今年要確保完成工業技改投資5億元以上、實施技改規上企業15家以上、培育智能化技改示範企業1家以上、新增機器人應用15台以上。充分利用平遠綠水青山、藍天白雲等稀缺資源優勢,吸引北上廣深等發達地區的科研機構、院校到平遠設立分支機構和研發中心。

——創新開展招商引資。堅持招商項目數量與質量並重,加快南沙?平遠國際經貿合作中心建設,深化産業共建,突出産業招商,打造平遠依托南沙自貿區面向全世界的重要招商合作平台。認真研究珠三角、汕潮揭等地區的産業發展動向、産業轉移規律,積極開展産業鏈招商、商會招商、以商引商。深入實施“鄉賢回歸投資興業工程”,完善外出鄉賢信息庫,爭取更多鄉賢回鄉投資發展。同時,創新招商引資方式,啓動戰略新興産業基金和綠色産業發展基金運作,以基金帶動項目落戶,力爭完成全年引進合同投資總額超80億元,實際投資額達20億元以上的目標任務。繼續完善總部企業落戶激勵措施,大力扶持培育建築企業上等級、擴市場。

二、突出有效投資,加快城鄉基礎設施建設

——加快城鎮擴容提質。圍繞“規劃一步到位、建設分步實施”的思路,堅持“多規合一”,完成縣城控制性詳細規劃編制,實現縣城規劃範圍內控規全覆蓋。積極探索和推進政府、企業、農民多方共贏的征地模式,突出重點、突破難點,全力加快城建重點項目用地征拆速度。創新投融資機制,大力推廣PPP、政府購買服務、政府債券等融資方式,提高重大項目股權、債權直接融資比重,紮實推進縣城“五個片區”年度計劃投資近20億元的20多個城建項目建設。啓動“引水入城”工程,有序推進程湖濕地公園、河嶺嶂森林公園和濱水商業街的規劃建設,同步做好城區地下綜合管網專項規劃,啓動實施總投資3億多元總長約5公裏的地下綜合管廊建設;融合生態停車場、街心公園、綠道和景觀休閑節點等布局,加快平遠大道特色街區改造項目規劃建設,完善縣城慢行系統,構建城區綠道網絡;加緊啓動國道206線繞城段改線規劃設計工作,爭取盡快納入國家路網規劃,拉開城市發展架構;逐步打通城區現有“斷頭路”,興隆路6月底前要建成通車;繼續完善碧桂園、平城花園、優山美地、金綠新城等商住項目,提升縣城商業綜合服務功能和群衆宜居水平。鞏固提升省級衛生縣城創建成果,充分發揮城市管理委員會職能,推進城市綜合執法體制改革,成立城市綜合管理局,加強市容環境衛生網格化、常態化、精細化管理;紮實推進縣、鎮、村三級文明聯創,提升公共文化服務水平,推進國家衛生縣城、省級文明城市“兩城同創”。同時,圍繞建設新型城鎮化示範區目標,加快推進大柘、石正、仁居、東石“六個一”工程建設,結合各鎮的生態資源、人文風俗、特色産業,明確功能定位,通過産業導入,促進要素聚集化、産業集群化,引導農民向鎮中心轉移,促進農民就近城鎮化。

——加快梅平高速等重大交通項目建設。按照“動工一批、啓動一批、規劃一批”的思路,有計劃、分步驟推進交通項目建設。保障梅平高速平遠段建設進度,確保完成年度投資計劃;積極加強與省發改、交通等部門的溝通對接,盡快完成國道358線湍溪至八尺段改建項目立項等前期工作,力爭項目6月底前開始實施路面工程建設;10月底前完成省道225線大柘至徐溪段(原縣道967線)路面改造項目主體工程;年底前完成國道206線平遠段30公裏示範工程建設。主動對接瑞梅鐵路平遠段線路、站點調整方案,切實做好沿線範圍現狀監管,積極推動項目年內立項;加強與福建省武平縣的溝通對接,力促連平武高速盡快立項建設;積極做好平蕉大高速建設前期工作,爭取盡快列入國家和省路網規劃。同時,超前謀劃,科學規劃,做好省道239線、334線平遠段(原縣道039線、037線、036線)等一批新規劃省道和60公裏旅遊公路建設前期工作,盡快啓動項目建設。

——加快山區中小河流治理等水利能源重點工程建設。按照“一堤、一路、一景”要求,重點抓好全長28公裏總投資4800萬元的差幹河中小河流治理工程,把沿岸打造成爲美麗鄉村的濱水景觀帶。加快推進鎮村汙水處理設施建設,年底前全面完成各鎮汙水處理設施及配套管網、111個行政村汙水處理設施建設任務,有效改善農村人居環境。力爭鳳池水庫年內完成項目立項和規劃設計編制,全面推進征地拆遷、三通一平等施工前期准備工作。加快縣城自來水擴容提質工程和村村通自來水工程建設,著力保障城鄉各類用水需求。重點推進富遠、大柘等輸變電工程和線路建設,滿足經濟快速發展對用電的需求。深入實施省信息基礎設施建設三年行動計劃,抓好原中央蘇區農村超高速無線局域網建設和應用,全面提高城鄉寬帶覆蓋範圍。

——強化項目保障。集中資源、集聚力量,奮力解決項目建設中的資金、用地、環評等問題,全力推動年度投資61.6億元的77個重點項目盡快動工、加快建設、早日建成。深化對原中央蘇區縣等政策的研究對接,瞄准國家和省産業戰略和投資方向,重點抓好7大類70多個中央預算內投資計劃項目的篩選、論證和申報等前期工作,爭取國家紅利在平遠落地開花;同時,加強項目庫建設,儲備一批打基礎、利長遠的項目。積極優化投資結構,鼓勵引導民間資本參與市政、社會事業等重點項目建設。

三、狠抓重點項目,紮實創建國家全域旅遊示範縣

——加快景區景點打造。圍繞“城市景區化、鄉村園林化、基礎設施景觀化、創意全域化”要求,抓好“點、線、面”的統籌布局、協調推進。在“點”的層面,要圍繞形成全縣12個鄉鎮都至少有一個旅遊景區、每隔10公裏就有一個景點的全域旅遊大格局,加快景區景點的打造。五指石景區要加快天道二期、貴妃湖環湖帶建設,確保嶺東大酒店住宿項目上半年建成運營;客家相思谷景區上半年要完成遊客中心、生態停車場、酒店項目征地拆遷,下半年啓動建設;長布半島休閑度假區要加快綜合服務區、碼頭、遊步道等項目建設;南台臥佛山旅遊度假區要啓動遊客中心、生態停車場、遊步道等項目建設。同時,加大扶持服務力度,支持熱柘溫泉、曼佗山莊、金穗休閑旅遊區、別具洞天、龍湖、普灘、紅軍紀念園等旅遊項目加快建設步伐;運用PPP等模式,引入社會資本,高質量抓好仁居古鎮、八尺酒香小鎮、鳳池養生小鎮、東石河西岸風情小鎮的規劃建設,打造休閑平遠新亮點。在“線”的層面,要加快五指石至塔子裏、差幹羅車至上舉雙門石、仁居麻樓至河頭黃田水庫、大佛寺至石正4條旅遊公路的規劃建設,逐步完善外部交通、縣內路網、旅遊專線、風景道等“快旅慢遊”的交通無障礙網絡體系,發揮“線”本身的“連接”功能,做到點與點之間順暢通達,並在此基礎上設計不同主題精品旅遊線路,滿足遊客需求;同時,結合道路綠化工程,通過在沿線種植觀賞性作物,將每一條道路打造成景觀路、觀賞路、可以拍照的路。在“面”的層面,要在點線結合的基礎上,通過景區間的互動,形成“休閑度假、觀光體驗、健康養生、曆史人文”等各具特色的旅遊板塊,讓平遠在山與水之間、城與鄉之間、村與村之間,便捷順暢地相連接。

——著力完善服務配套。按照《平遠縣推進全域旅遊實施方案》,加強旅遊基礎設施和公共服務體系建設。有效整合檔案館、博物館、規劃館、非遺館、文史中心等資源,動工建設縣城遊客服務中心,完善信息咨詢、産品營銷、綜合服務等功能。完成旅遊公路沿線4個旅遊驿站、2個民宿示範點建設,不斷完善星級酒店、旅遊驿站、民宿等旅遊接待配套,優化旅遊接待體系,滿足不同層級消費需求。大力開展“旅遊廁所革命”,完成新建15座、改建6座A級旅遊廁所建設任務。同時,大力實施“旅遊+互聯網”發展戰略,整合交通、通信、氣象等部門公共信息資源,加快推動旅遊大數據中心和五指石智慧景區試點建設,努力實現數據分析精准、信息服務全面、應急處置及時。

——强化旅游宣传营销。深入推动旅游产业六要素之间的有机组合、相互整合、全面融合,强化活动营销和创意营销,在进一步放大茶花节、红叶节、慈橙文化旅游节、徒步大会等节会效应的基础上,强化创新思维,坚持创意引领,充分发挥行业协会作用,通过将采茶、制酒、榨油等工艺流程艺术化、节日化,精心策划“三月三”采茶节、“六月六”民俗节、“九月九”酒香节、上举古法榨油节等特色节会,真正把这些活动办出特色、办出影响、办出效益,做到“四季有节会、年年更精彩”,达到游客景区游览与活动参与的紧密结合。继续完善“平远旅游”“平遠發布”“掌赏平远”等微信平台和手机客户端,举办好旅游推介会,打响“相思平远、爱情之城”品牌,真正让广大游客记住平远、想来平远、走進平遠、留宿平远,真正把旅游作为“无边界产业”的效应发挥到最大。

四、增強“三農”發展新動能,積極探索精准扶貧長效機制

——努力提高農業綜合效益。認真貫徹落實中央一號文件精神,深入推進農業供給側結構性改革。落實農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”辦法,進一步集約土地資源,推廣石正、東石經驗,鼓勵采用土地流轉、股份合作等多種方式,引進新型農業經營主體和農業大戶,實行連片開發、整村開發,構建“産業、企業、産品”一體化發展格局,提高農村土地利用率和産出率,打造“一村一品”“一鎮一業”。堅持示範基地帶動,在確保糧食安全的前提下,大力發展梅片樹種植,適度擴大臍橙、油茶、南藥、優質稻、有機茶等特色産業種植規模。創新培育一批農民專業合作社、龍頭企業、家庭農場、種養大戶等各類新型農業經營主體,新增2家省級龍頭企業、3家市級龍頭企業、4家市級示範社、10家以上示範家庭農場。支持飛龍果業、源豐農業、金穗農業、華清園等龍頭企業引進先進制造技術,推進農産品精深加工,提升農産品加工轉化率和産品附加值。認真落實《國務院辦公廳關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三産業融合發展的意見》,重點推進國省道、旅遊公路沿線農業莊園建設,打造一批農旅融合的現代農業示範基地,積極創建“廣東農業公園”。大力實施“互聯網+農業”行動,依托廣東華泰農興農産品交易中心平台和農村電子商務示範工程,實現農村電商服務站點全覆蓋,推進線上線下聯動、多維立體營銷,讓平遠的特色農産品搭上“網絡快車”,走向全國,走向世界。

——加快推進美麗鄉村建設。圍繞建設“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的美麗鄉村目標,嚴格按照村莊規劃“三張圖”,有效整合交通、水利、農業、林業等項目資源,全面加快美麗鄉村建設。今年重點要推進全縣20個貧困村新農村示範村建設,確保年底前完成快湖、排下、黃沙、飛龍、三達5個相對貧困村建設任務。同時,紮實推進村莊環境整治三年行動計劃,確保到2018年全面完成村莊環境整治任務。嚴格落實城鄉環境綜合整治測評辦法,實行縣政府挂牌督辦重點環境問題制度,加大問責力度,紮實開展“髒亂差”“兩違”和大氣、水、土壤汙染等綜合整治,讓鄉村成爲幸福生活的家園、遊客駐足休閑的公園。

——紮實開展精准扶貧、精准脫貧。大力實施“互聯網+消費扶貧”試點項目,引進專業團隊,開展質量認證、品牌包裝、營銷推廣和交易服務,提升農民、特別是貧困戶就業創業水平,提高農産品的質量和效益。積極爭取廣州市南沙區、梅州市經信局等省、市幫扶單位的支持,廣泛發動社會各界參與,探索産業扶貧、智力扶貧、旅遊扶貧、電商扶貧、金融扶貧等長效幫扶模式,拓寬貧困戶增收渠道,完善貧困村基礎設施,確保今年全縣70%以上相對貧困人口實現脫貧。

五、堅持共享發展,不斷改善民生福祉

——辦好“十件民生實事”。一是提高底線民生保障水平。城鄉居民基本養老保險基礎養老金標准從每人每月110元提高到120元;城鎮、農村低保人均補差水平分別從每月419元、191元提高到457元、206元;農村特困人員救助供養平均標准提高到每年8088元以上,不低于本縣上年度農村居民人均可支配收入的60%;孤兒基本生活最低養育標准集中供養從每月1340元提高到1450元,分散供養水平從每月820元提高到880元;城鄉醫療救助人均補助平均標准從每年2178元提高到2828元,城鄉低保對象基本醫療救助比例達到80%以上。二是加大扶貧濟困力度。建檔立卡貧困戶子女每人每學期生活費補助標准提高到小學和初中3000元,高中和中職(含技工)5000元(含國家助學金),高等專科10000元(含國家助學金),免學費補助標准提高到高中2500元、中職(含技工)3500元、高等專科5000元;新增發放租賃補貼10戶;完成農村危房改造1455戶。三是關愛特殊人群。困難殘疾人生活津貼從每年1200元提高到1800元,重殘護理補貼從每年1800元提高到2400元;新建11個和規範運行2個鎮級社區殘疾人康園中心;新建4間艾滋病檢測實驗室、12個監測點;完成平遠縣社區矯正中心建設。四是提升醫療衛生保障水平。城鄉居民基本醫療保險補助從每人每年420元提高至不低于450元;職工醫療保險基金年度累計最高支付限額從8萬元提高至9萬元,城鄉居民基本醫療保險基金年度累計最高支付限額從45萬元提高至50萬元;職工醫療保險門診特定病種報銷比例統一調整爲75%,城鄉居民醫療保險門診特定病種報銷比例從60%提高到70%,門診特定病種年度支付限額按病種在原限額基礎上提高1000元至6.5萬元不等;城鄉居民醫療保險普通門診每人每日每次最高支付限額從30元提高到100元,年度累計最高支付限額從150元提高到500元;報銷比例從50%提高到60%;城鄉居民大病保險起付標准從1.2萬元降爲1萬元,報銷比例統一調整爲70%,年度最高支付限額從15萬元提高到16萬元;城鄉五保供養對象、建檔立卡貧困人員的大病保險起付標准下調至2000元,報銷比例提高到80%,不設年度最高支付限額;出台平遠縣部分計劃生育家庭重特大疾病醫療救助實施辦法。五是促進城鄉義務教育一體化發展。義務教育寄宿制公辦學校公用經費補助從農村擴大到城市,補助標准從每生每年200元提高到250元;對城鄉義務教育家庭經濟困難寄宿生,按小學每生每年1000元、初中每生每年1250元標准給予生活費補助;將農村邊遠地區學校教師生活補助標准提高到每人每月不低于900元。六是完善城區公共服務設施。升級改造平遠縣全民健身廣場戶外籃球場;建設6200畝生態工程林和1個森林公園。七是促進就業和創業。扶持創業250人、城鎮就業2000人、失業人員再就業1600人;補貼參加技能晉升培訓勞動者1000人。八是改善群衆生産生活條件。完成30公裏新農村公路硬底化改造;城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵標准由每人每月80元提高到120元;在農貿市場開展食用農産品快速檢測工作;完成綜合服務窗口設置工作和網上統一申辦受理平台建設。九是加強環境治理。農村生活垃圾清運處理率達到90%,縣城生活垃圾無害化處理率達到100%。十是提高防災減災能力。實施64公裏縣鄉公路安全生命防護工程;在山洪地質災害易發區新建2個、升級改造4個自動氣象站。

——著力提高文教衛體等社會事業發展水平。廣泛發動企業家、義工組織等社會各界力量,支持發展慈善事業,加大對貧困病殘人員、流浪乞討人員、空巢老人和孤兒、留守兒童等特殊困難群體的救助力度。積極應對“全面二孩”政策,及早謀劃、科學選址,啓動新建一所小學和一所幼兒園;加快平遠中學、實驗中學、東石小學等一批教學基礎設施建設;確保特殊教育學校實現秋季招生;完成“廣東省教育現代化先進縣”督導驗收。以創建“全國中醫先進縣”爲契機,加快縣醫療養生保健中心、縣人民醫院綜合大樓、危重孕産婦和新生兒救治中心、規範化村衛生站等醫療基礎設施建設;紮實推進仁居、泗水、大柘、長田、熱柘5個衛生“兩基”示範鎮創建工作,努力打造廣東衛生強縣。繼續辦好平遠足球聯賽、第八屆北京國際山地徒步大會梅州?平遠站等各類體育賽事,提高全民健身水平。完成圖書館和老幹部大學綜合樓主體工程建設。做好自然村落曆史人文普查和第三次全國農業普查工作。深入推進質量強縣建設。積極創建廣東省食品安全示範縣,保障食品安全。推動軍民融合深度發展,加快規劃建設集軍事訓練、軍事體驗、國防教育爲一體的國防軍事教育基地,繼續爭創省雙擁模範縣。統籌推進工商聯、工會、共青團、婦女兒童、僑聯、殘聯、人防、氣象、防災減災、外事僑務、對台、檔案等工作,促進社會各項事業全面協調發展。

——創新社會治理。推進“七五”普法,強化全民法治觀念,紮實開展一村(社區)一法律顧問工作,深入推進法治平遠建設。推進基層治理“中心+網格化+信息化”管理模式,以村級換屆爲契機,大力推動成立村民理事會,引導宗族、宗教組織在農村治理中發揮積極作用,提高預測預警預防化解各類風險能力。嚴格落實信訪“雙向規範”,抓好信訪積案化解和矛盾糾紛排查工作。健全安全生産監管責任體系,加大安全生産監督執法力度,對重大隱患、安全風險實施分級挂牌督辦、跟蹤監管,全面落實“企業主體責任、部門監管責任、黨委和政府領導責任”。推進實施“平安細胞”創建工程,完善社會治安防控體系,全面提高“平安平遠”建設水平,確保社會和諧穩定。

各位代表!全面完成今年各项目标任务,必须牢固树立和切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,紧紧围绕习近平总书记对广东提出的“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”总体要求,全面贯彻市委、市政府和县委的各项决策部署,切实以全面从严治党的实际成效促进政府治理能力现代化,努力开创政府工作新局面。一是坚持依法行政。坚持重大事项、重大决策向人大报告、向政协通报,自觉接受县人大及其常委会的监督,支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案。积极创建全国政務公開标准化规范化试点县,加大政務公開力度,自觉接受群众监督。加强行政复议和行政应诉工作,完善行政争议协调化解机制。二是提高服务水平。深化“放管服”改革,落实权责清单制度,确保简政放权、“去降补”措施落到实处。积极探索建立以信用为核心的新型市场监管新机制。大力推进以“一门式、一网式”服务模式为主体的“互联网+政務服務”改革,发挥基层公共服务平台作用,构建县镇村(居)三级互联互通的政務服務新模式,最大限度方便群众办事。三是强化责任担当。各级政府“一把手”在推动重大决策、重大项目中,要主动靠前一步,当好表率。对群众关心、关注的事情要“马上办”,对事关平远振兴发展的工作要“马上干”,“少争论、多干事”。大力推行一线工作法和现场办公制,对重点项目、民生实事等重点工作,要一抓到底,抓出成效。四是加强廉洁建设。严格遵守党内政治生活准则和监督条例,加强和规范公务员政治生活。深入实践监督执纪“四种形态”,落实谈话提醒,构建抓早抓小工作机制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。切实加大对项目建设、土地管理、公共资源交易等重点领域的监管力度,强化审计监督,推动公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况审计全覆盖,严厉查处发生在基层群众身边的腐败现象和行为,努力形成风清气正、干事创业的良好氛围。

各位代表!實幹創造未來,奮鬥成就夢想!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍,在中央、省、市和縣委的正確領導下,凝心聚力、團結奮進,全面加快“一城兩區”建設,以優異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會的勝利召開!

名詞解釋

1.“一城兩區”:精致休閑山水城鎮、生態工業園區、生態休閑文化旅遊區。

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